{"id":19,"date":"2005-03-29T10:49:00","date_gmt":"2005-03-29T13:49:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/?p=19"},"modified":"2009-11-07T11:44:45","modified_gmt":"2009-11-07T14:44:45","slug":"bolsa-escola-e-bolsa-familia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/bolsa-escola-e-bolsa-familia\/","title":{"rendered":"Bolsa Escola e Bolsa Fam\u00edlia"},"content":{"rendered":"<div class='__iawmlf-post-loop-links' style='display:none;' data-iawmlf-post-links='[{&quot;id&quot;:1197,&quot;href&quot;:&quot;http:\\\/\\\/www.schwartzman.org.br\\\/simon\\\/pdf\\\/bolsa_escola_eng.pdf&quot;,&quot;archived_href&quot;:&quot;&quot;,&quot;redirect_href&quot;:&quot;&quot;,&quot;checks&quot;:[],&quot;broken&quot;:false,&quot;last_checked&quot;:null,&quot;process&quot;:&quot;done&quot;}]'><\/div>\n<p>Nesta semana come\u00e7a uma reuni\u00e3o, em Praga, sobre pesquisa educacional e seu uso para a implementa\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n<p>O tabalho que estou apresentando versa sobre Bolsa Familia, a partir de uma analise dos dados da PNAD de 2003 <a href=\"http:\/\/www.schwartzman.org.br\/simon\/pdf\/bolsa_escola_eng.pdf\" target=\"_blank\">(o texto est\u00e1 \u00a0dispon\u00edvel\u00a0 aqui) <\/a> . A PNAD pergunta se as familias das crian\u00e7as recebem bolsa escola, ou est\u00e3o inscritas para receber. A pesquisa foi feita antes de que a Bolsa Escola fosse incorporada ao programa de Bolsa Familia.<\/p>\n<p>O principal resultado da an\u00e1lise \u00e9, me parece, que  o programa tem muito pouco impacto na educa\u00e7\u00e3o, porque a grande maioria das crian\u00e7as cujas fam\u00edlias recebem as bolsas v\u00e3o para a escola com ou sem bolsa, se houver escola acess\u00edvel. Os problemas de aus\u00eancia a escola t\u00eam muito menos a ver com a renda familiar do que com a idade dos jovens (os adolescentes come\u00e7\u00e1m a abandonar a escola aos 14 anos de idade, principalmente os meninos), e tamb\u00e9m com o n\u00edvel socioeconomico dos pais &#8211; o abandono \u00e9 muito maior nas fam\u00edlias mais pobres. Mas o problema com o n\u00edvel socioeconomico n\u00e3o \u00e9 tanto que as crian\u00e7as precisam trabalhar para ajudar a fam\u00edlia, e sim que os filhos de fam\u00edlias com baixa educa\u00e7\u00e3o t\u00eam dificuldade de estudar, e as escolas, em geral, n\u00e3o est\u00e3o preparadas para lidar com crian\u00e7as &#8220;dif\u00edceis&#8221;.  Tradicionalmente, as escolas brasileiras &#8220;resolviam&#8221; este problema reprovando os alunos que n\u00e3o aprendiam, colocando-os em classes especiais, ou fazendo com que eles abandonassem a escola. Em alguns casos, as bolsas podem at\u00e9 ajudar for\u00e7ar a presen\u00e7a destas crian\u00e7\u00e1s nas escolas, mas, sem uma pol\u00edtica espc\u00edfica para capacitar as escolas a atender esta popula\u00e7\u00e3o em dificuldade, dificilmente haver\u00e1 resultados do ponto de vista de sua educa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>Ou seja, entre comparacer \u00e0 escola e aprender vai uma grande dist\u00e2ncia. A bolsa escola pode, na margem, aumentar um pouco o comparecimento (que j\u00e1 \u00e9 muito alto de qualquer forma), mas n\u00e3o contribui em nada para melhorar a qualidade do ensino e da aprendizagem.<\/p>\n<p>O segundo uso da bolsa escola \u00e9 como pol\u00edtica de renda. Os dados mostram que cerca de 5% dos recipientes n\u00e3o deveriam estar recebendo o apoio, o que n\u00e3o chega a ser um desastre, dada a precariedade dos  cadastros e a dificuldade de acompanhar a distribui\u00e7\u00e3o de recursos, e dado ainda o fato de que em muitos casos as bolsas eram dadas e administradas de forma descentralizada e aut\u00f4noma por governos estaduais e municipais. De qualquer forma, estudos sobre o impacto destas pol\u00edticas sobre distribui\u00e7\u00e3o da renda mostram que ele \u00e9 muito pequeno, quase inexistente.<\/p>\n<p>Este programa tem sido defendido como uma esp\u00e9cie de pol\u00edtica social de &#8220;nova gera\u00e7\u00e3o&#8221;, que vai diretamente \u00e0s pessoas, sem passar pelas burocracias estaduais e municipais; combina benef\u00edcios com  condicionalildades (ou seja, \u00e9 preciso fazer algo para receber o dinheiro); e s\u00e3o avaliadas permanentemente.  Eu tenho minhas d\u00favidas.  Por mais complicado que seja lidar com as redes escolares e fazer com que os professores aprendam a lidar com crian\u00e7as de fam\u00edlias carentes,  n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel desenvolver uma pol\u00edtica educacional sem elas, e com o governo federal chamando a si responsabilidades que deveriam ser locais, como a do controle de frequ\u00eancia dos alunos. Se as escolas n\u00e3o melhoram, e n\u00e3o trabalham com as comunidades para que as crian\u00e7as e adolescentes n\u00e3o desistam da educa\u00e7\u00e3o, n\u00e3o h\u00e1 de ser o governo federal que vai resolver isto. Os recursos federais podem ser muito importantes para ajudar as escolas a melhorar, mas somente se foram canalizados atrav\u00e9s delas, e n\u00e3o por fora.<\/p>\n<p>Quanto \u00e0s avalia\u00e7\u00f5es positivas que estes programas teriam, ainda estou por ver uma que me conven\u00e7a.<\/p>\n<!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on the_content --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on the_content -->","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nesta semana come\u00e7a uma reuni\u00e3o, em Praga, sobre pesquisa educacional e seu uso para a implementa\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas. O tabalho que estou apresentando versa sobre Bolsa Familia, a partir de uma analise dos dados da PNAD de 2003 (o texto est\u00e1 \u00a0dispon\u00edvel\u00a0 aqui) . A PNAD pergunta se as familias das crian\u00e7as recebem bolsa &hellip; <a href=\"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/bolsa-escola-e-bolsa-familia\/\" class=\"more-link\">Continue reading<span class=\"screen-reader-text\"> &#8220;Bolsa Escola e Bolsa Fam\u00edlia&#8221;<\/span><\/a><!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on get_the_excerpt --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on get_the_excerpt --><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_crdt_document":"","footnotes":""},"categories":[22,8],"tags":[],"class_list":["post-19","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-educacao","category-politica-social"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=19"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1508,"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19\/revisions\/1508"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=19"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=19"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=19"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}