{"id":199,"date":"2008-05-26T21:24:00","date_gmt":"2008-05-27T00:24:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/?p=199"},"modified":"2008-08-03T00:58:40","modified_gmt":"2008-08-03T03:58:40","slug":"cenarios-de-diversificacao-da-educacao-superior-na-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/cenarios-de-diversificacao-da-educacao-superior-na-america-latina\/","title":{"rendered":"Cen\u00e1rios de Diversifica\u00e7\u00e3o da Educa\u00e7\u00e3o Superior na Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"

Nos dias 4 a 6 de junho estarei participando da Conferencia Regional de Educaci\u00f3n Superior 2008, organizada pelo Instituto Internacional da UNESCO para a Educa\u00e7\u00e3o Superior na Am\u00e9rica Latina e Caribe (IESALC) em Cartagena. Me pediram que comentasse o trabalho denominado “<\/span>Escenarios de diversificaci\u00f3n, diferenciaci\u00f3n y segmentaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior en Am\u00e9rica Latina“, de Jorge Landinelli e outros. A prop\u00f3sito, escrevi o texto abaixo:<\/span><\/p>\n

DIEZ PROPOSICIONES SOBRE LOS ESCENARIOS DE DIVERSIFICACI\u00d3N, DIFERENCIACI\u00d3N Y SEGMENTACI\u00d3N DE LA EDUCACI\u00d3N SUPERIOR EN AM\u00c9RICA LATINA Y EL CARIBE<\/p>\n

En los 15 minutos que me tocan, no tendr\u00eda como comentar y hacer justicia al trabajo tan detallado y que nos presentan Jorge Landinelli y sus colaboradores. Me parece mejor presentar algunas proposiciones que ojala puedan contribuir para el mejor entendimiento de los temas en discusi\u00f3n.<\/p>\n

1 \u2013 Los procesos de diferenciaci\u00f3n, diferenciaci\u00f3n y segmentaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior, que se acent\u00faan en la regi\u00f3n a partir de los a\u00f1os 90, no son el resultado de pol\u00edticas p\u00fablicas o econ\u00f3micas de los gobiernos de aquellos a\u00f1os, sino que del amplio proceso de masificaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior que ha ocurrido en todo el mundo desde entonces, proceso del cual Am\u00e9rica Latina participa con retrazo.<\/p>\n

2 \u2013 Los pa\u00edses latinoamericanos han respondido a este proceso de dos maneras principales. En algunos, como M\u00e9xico, Venezuela, Rep\u00fablica Dominicana, Argentina y Uruguay, adonde exist\u00edan universidades nacionales con admisi\u00f3n libre para personas con diplomas de educaci\u00f3n media, estas universidades crecieron hasta llegar a centenas de miles de estudiantes. En la medida en que se tornaban inmanejables, esto llev\u00f3 a la creaci\u00f3n de universidades regionales, y tambi\u00e9n a mayor abertura para la creaci\u00f3n de universidades privadas. En otros, como Brasil, Chile y Colombia, adonde ya hab\u00eda un sistema privado de educaci\u00f3n superior establecido, este sistema privado creci\u00f3 y absorbi\u00f3 la mayor parte de la demanda, dejando las universidades p\u00fablicas relativamente protegidas.<\/p>\n

3 \u2013 Adem\u00e1s del problema de c\u00f3mo responder a la demanda creciente por educaci\u00f3n superior, los pa\u00edses de la regi\u00f3n tuvieron que responder a las demandas de la econom\u00eda por mano de obra m\u00e1s calificada, y al aumento creciente de demanda de recursos p\u00fablicos para la educaci\u00f3n b\u00e1sica y media, los sistemas de jubilaciones y salud p\u00fablica, obras p\u00fablicas y otros, que sobrecargaron los presupuestos nacionales, llevando a procesos inflacionarios y aumento progresivo de la deuda p\u00fablica, que, combinados con la inestabilidad financiera internacional, resultaron en las crisis y los ajustes econ\u00f3micos de aquellos a\u00f1os.<\/p>\n

4 \u2013 Es importante darse cuenta que, antes de las pol\u00edticas de ajuste de los a\u00f1os 90, las universidades p\u00fablicas de la regi\u00f3n ya sufr\u00edan problemas serios de calidad, equidad y uso ineficiente de los recursos p\u00fablicos, necesitando de reformas y transformaciones que no ten\u00edan que ver con los ajustes econ\u00f3micos, pero que se tornaron m\u00e1s acentuadas en los momentos de crisis.<\/p>\n

Para entender lo que ha pasado, y tener condiciones de pensar mejores alternativas para el futuro, es necesario deshacer una narrativa bastante corriente sobre como eran las universidades en la regi\u00f3n, sustituy\u00e9ndola por una perspectiva m\u00e1s cercana a la realidad. Esta narrativa equivocada, con algunas variaciones, es que, gracias al movimiento de la Reforma Universitaria que empez\u00f3 en C\u00f3rdoba hace casi cien a\u00f1os, las universidades p\u00fablicas latinoamericanas se constituyeron como instituciones democr\u00e1ticas, de alta competencia y orientada a las cuestiones de inter\u00e9s cultural y social, virtudes que las pol\u00edticas de ajuste econ\u00f3mico, orientaci\u00f3n hacia el mercado, b\u00fasqueda de eficiencia y privatizaci\u00f3n de los a\u00f1os 90 trataron de destruir.<\/p>\n

5 \u2013 Si es verdad que el movimiento de la Reforma, al dar m\u00e1s poderes a los estudiantes y maestros en las universidades, las hizo internamente m\u00e1s democr\u00e1ticas, esta democracia no se tradujo en beneficios para la sociedad m\u00e1s amplia. Las universidades no jugaron un papel significativo en la formaci\u00f3n de docentes de buena calidad para la educaci\u00f3n b\u00e1sica y media, y, cuando aumentaron de tama\u00f1o para responder a la demanda creciente por educaci\u00f3n superior, no crearon mecanismos adecuados para impedir que muchos de sus estudiantes, sino la mayor\u00eda, jam\u00e1s lograran obtener los t\u00edtulos superiores que buscaban. Adem\u00e1s, las universidades se estratificaron internamente, con alta selectividad en los cursos de graduaci\u00f3n en las carreras tradicionales, como medicina e ingenier\u00eda, y baja selectividad y control de calidad en las profesiones sociales, humanas y en la formaci\u00f3n de maestros.<\/p>\n

6 \u2013 Con las excepciones de siempre, la calidad la investigaci\u00f3n cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica en la regi\u00f3n nunca fue muy buena. La investigaci\u00f3n cient\u00edfica siempre fue muy limitada y sin proyecci\u00f3n internacional, y los pocos ejemplos de universidades que han desarrollado actividades significativas de transferencia de conocimientos, capacitaci\u00f3n y ayuda t\u00e9cnica a los gobiernos, empresas y a la poblaci\u00f3n siempre fueron m\u00e1s bien la excepci\u00f3n que la regla. En la formaci\u00f3n profesional, los mecanismos de gobierno colegiados y participativos siempre han limitado la posibilidad de la utilizaci\u00f3n de sistemas de control de calidad que pudieran amenazar a personas de prestigio o grupos acad\u00e9micos dentro de las instituciones, as\u00ed como pol\u00edticas activas de b\u00fasqueda de talentos.<\/p>\n

7 \u2013 Desde sus inicios, las universidades latinoamericanas, centradas en las carreras cl\u00e1sicas del derecho, la medicina y la ingenier\u00eda, siempre estuvieron orientadas hacia el mercado, y de hecho, hasta muy poco tiempo, siempre fueron dirigidas por personas con fuerte participaci\u00f3n en el mercado de trabajo. La diferencia importante entre el pasado y ahora es que, antes, el principal empleador eran los gobiernos, y la alternativa a las carreras pol\u00edticas o al empleo p\u00fablico eran las profesiones liberales. No se puede esperar que las universidades no capaciten las personas para la vida del trabajo, y no hay incompatibilidad entre competencia profesional y capacidad de absorber cultura y mirar cr\u00edticamente a la sociedad.<\/p>\n

Los movimientos estudiantiles, y muchos profesores en las facultades y departamentos de ciencias sociales, tienen gran tradici\u00f3n de mirar cr\u00edticamente sus sociedades y buscar formas de transformarlas por la movilizaci\u00f3n pol\u00edtica, pero esto no ha creado una tradici\u00f3n de pensamiento social consistente que se pueda identificar como resultante de la labor universitaria y acad\u00e9mica.<\/p>\n

8 – Ese pasado no recomienda que se vuelva a las universidades tradicionales, en su formato tradicional, para buscar respuestas a los procesos crecientes de diferenciaci\u00f3n, diversificaci\u00f3n y segmentaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior en los pa\u00edses de la regi\u00f3n. Mas all\u00e1 de sus problemas, estas universidades tienen papeles importantes para jugar, y para esto necesitan utilizar de manera m\u00e1s eficiente sus recursos, preparar mejor para las profesiones de mercado, que son m\u00e1s competitivas que las tradicionales, fortalecer su capacidad de investigaci\u00f3n y establecer puentes efectivas de colaboraci\u00f3n y participaci\u00f3n con la sociedad m\u00e1s amplia que las mantienen. Pero el universo de la educaci\u00f3n superior contempor\u00e1nea es mucho m\u00e1s amplio que el de estas instituciones.<\/p>\n

9 \u2013 Una decisi\u00f3n importante que los pa\u00edses tienen que tomar es en que medida la absorci\u00f3n de la educaci\u00f3n de masas se va hacer por las universidades p\u00fablicas o privadas. Hay buenos argumentos de los dos lados. No es verdad que, en principio, solamente instituciones p\u00fablicas logren dar formaci\u00f3n de calidad, o que las privadas, y las con fines de lucro sean siempre malas \u2013 hay buenas y malas instituciones en todos los sectores. Pero lo que se considera calidad en una instituci\u00f3n de elite es muy distinto de lo que se considera calidad en una instituci\u00f3n orientada hacia la educaci\u00f3n masiva.<\/p>\n

10 – Del punto de vista de la equidad, es razonable que las instituciones p\u00fablicas atiendan con prioridad a la poblaci\u00f3n de menores ingresos, que ahora est\u00e1n buscando la educaci\u00f3n superior en grandes n\u00fameros, dejando para el sector privado la educaci\u00f3n m\u00e1s cara y compleja que los estudiante con m\u00e1s recursos y que m\u00e1s se beneficiar\u00e1n pueden pagar. Del punto de vista de la formaci\u00f3n de alto nivel y la investigaci\u00f3n cient\u00edfica, es recomendable que el sector p\u00fablico asuma la responsabilidad de apoyarlas, considerando que dif\u00edcilmente el sector privado har\u00eda las inversiones de alto costo que estas actividades requieren.<\/p>\n

Dif\u00edcilmente las mismas instituciones har\u00e1n bien estos dos tipos de formaci\u00f3n de elite y de masas. Es necesario que, en el universo complexo y diferenciado de la educaci\u00f3n superior contempor\u00e1nea, las instituciones, p\u00fablicas y privadas, busquen sus nichos de actuaci\u00f3n, y los gobiernos desarrollen pol\u00edticas de regulaci\u00f3n, incentivos y apoyo financiero para que, en su conjunto, las sociedades produzcan educaci\u00f3n superior en la cantidad y con la calidad necesarios.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Nos dias 4 a 6 de junho estarei participando da Conferencia Regional de Educaci\u00f3n Superior 2008, organizada pelo Instituto Internacional da UNESCO para a Educa\u00e7\u00e3o Superior na Am\u00e9rica Latina e Caribe (IESALC) em Cartagena. Me pediram que comentasse o trabalho denominado “Escenarios de diversificaci\u00f3n, diferenciaci\u00f3n y segmentaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior en Am\u00e9rica Latina“, de … Continue reading “Cen\u00e1rios de Diversifica\u00e7\u00e3o da Educa\u00e7\u00e3o Superior na Am\u00e9rica Latina”<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_crdt_document":"","footnotes":""},"categories":[11],"tags":[],"class_list":["post-199","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-educacao-superior"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/199","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=199"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/199\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":286,"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/199\/revisions\/286"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=199"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=199"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=199"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}