{"id":6830,"date":"2021-06-30T10:53:59","date_gmt":"2021-06-30T13:53:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/?p=6830"},"modified":"2025-05-12T16:57:18","modified_gmt":"2025-05-12T19:57:18","slug":"precisamos-de-um-sistema-nacional-de-educacao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/precisamos-de-um-sistema-nacional-de-educacao\/","title":{"rendered":"Precisamos de um Sistema Nacional de Educa\u00e7\u00e3o?"},"content":{"rendered":"<script type='application\/json' class='__iawmlf-post-loop-links'>[{\"id\":133,\"href\":\"https:\\\/\\\/www.taylorfrancis.com\\\/chapters\\\/edit\\\/10.4324\\\/9781351179522-4\\\/science-muddling-charles-lindblom\",\"archived_href\":\"https:\\\/\\\/web-wp.archive.org\\\/web\\\/20260415151103\\\/https:\\\/\\\/www.taylorfrancis.com\\\/chapters\\\/edit\\\/10.4324\\\/9781351179522-4\\\/science-muddling-charles-lindblom\",\"redirect_href\":\"\",\"checks\":[{\"date\":\"2026-04-15 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condi\u00e7\u00f5es sociais e regi\u00f5es, e fa\u00e7am com que os recursos dispon\u00edveis, e os que possam ser acrescentados ao setor, sejam usados com a m\u00e1xima efici\u00eancia poss\u00edvel. A quest\u00e3o \u00e9 como fazer isto.&nbsp;&nbsp;Existe a ideia generalizada, e equivocada, de que o principal instrumento para isto \u00e9 o planejamento da educa\u00e7\u00e3o, listando objetivos a serem alcan\u00e7ados e fixando-os em lei.&nbsp;&nbsp;O Plano Nacional de Educa\u00e7\u00e3o, aprovado por unanimidade no Congresso Nacional em 2014, tinha dez diretrizes e vinte grandes metas, divididas em 244 estrat\u00e9gias espec\u00edficas. Como somos uma federa\u00e7\u00e3o, o plano se desdobrou em 27 planos estaduais e 5.570&nbsp;planos municipais, sem falar nos&nbsp;&nbsp;\u201cprojetos pol\u00edtico<s>&#8211;<\/s>pedag\u00f3gicos\u201d que cada uma das centenas de milhares de escolas ficou na obriga\u00e7\u00e3o de fazer. O resultado foi praticamente nulo. A mudan\u00e7a mais importante nos \u00faltimos anos foi uma melhoria modesta no desempenho dos estudantes nas s\u00e9ries iniciais, mas n\u00e3o h\u00e1 como atribuir este resultado ao plano ou planos. Apenas no Cear\u00e1 se observa uma melhoria consistente, por raz\u00f5es que t\u00eam a ver com pol\u00edticas consistentes e de longo prazo implantadas pelas lideran\u00e7as locais. No restante do pa\u00eds as melhorias s\u00e3o pontuais e inst\u00e1veis, tanto em escolas quanto em redes de ensino.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Existem muitas raz\u00f5es pelas&nbsp;quais esse plano, como os anteriores, n\u00e3o funcionou. N\u00e3o foi por acidente, nem pelas mudan\u00e7as ocorridas no ambiente pol\u00edtico e econ\u00f4mico do pa\u00eds, de resto inevit\u00e1veis em um per\u00edodo de 10 anos. A principal raz\u00e3o \u00e9 que que pol\u00edticas p\u00fablicas complexas precisam ser implementadas de forma cont\u00ednua e incremental, por ajustes cont\u00ednuos, e n\u00e3o por planos detalhados fixados de antem\u00e3o&nbsp;&nbsp;(<a href=\"https:\/\/www.taylorfrancis.com\/chapters\/edit\/10.4324\/9781351179522-4\/science-muddling-charles-lindblom\">Lindblom, 2018<\/a>). Mas existe a ideia, reiterada em documento recente do movimento&nbsp;<em>Todos pela Educa\u00e7\u00e3o<\/em>, que o que faltou foi um Sistema Nacional de Educa\u00e7\u00e3o (SNE), que precisaria ser urgentemente transformado em lei. Segundo este documento, os planos decenais s\u00e3o \u201ca principal ferramenta de planejamento dos sistemas de ensino\u201d, e caberia ao Sistema Nacional de Educa\u00e7\u00e3o promover \u201ca efetiva articula\u00e7\u00e3o entre os Planos Nacional, Estaduais e Municipais de Educa\u00e7\u00e3o\u201d,&nbsp;&nbsp;o que permitiria,&nbsp;finalmente \u201ca materializa\u00e7\u00e3o do planejamento de longo prazo das pol\u00edticas educacionais no Pa\u00eds\u201d.&nbsp;(<a href=\"https:\/\/todospelaeducacao.org.br\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/Nota-Tecnica-SNE-.pdf?utm_source=site\">Todos pela Educa\u00e7\u00e3o, 2021)<\/a>&nbsp;Chama a aten\u00e7\u00e3o o fato de que o documento simplesmente ignora o fracasso dos planejamentos at\u00e9 aqui.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O termo \u201csistema\u201d costuma ser utilizado de muitas maneiras diferentes, e por isto mesmo n\u00e3o pode ser empregado sem se dizer exatamente do que se trata. Na sua forma mais simples, um sistema \u00e9 um conjunto de partes relacionadas. A federa\u00e7\u00e3o brasileira \u00e9 um sistema, porque combina o governo federal, estados e munic\u00edpios.&nbsp;&nbsp;Um conjunto de leis, como a Consolida\u00e7\u00e3o das Leis do Trabalho, \u00e9 um sistema de regras que estabelecem direitos, deveres, etc. Na sua forma mais complexa, um sistema \u00e9 um conjunto de partes interconectadas por mecanismos ou processos que garantem sua perman\u00eancia atrav\u00e9s do tempo e o diferenciam do meio externo. Existe um esfor\u00e7o de estabelecer uma \u201cteoria geral de sistemas\u201d fazendo uso de conceitos como homeostase, retroalimenta\u00e7\u00e3o, input-output, adapta\u00e7\u00e3o, etc., que podem ser efetivamente utilizados na constru\u00e7\u00e3o de sistemas mec\u00e2nicos, eletr\u00f4nicos e no estudo de sistemas biol\u00f3gicos ou ambientais. Um autom\u00f3vel \u00e9 um sistema mec\u00e2nico, um programa de computador \u00e9 um sistema eletr\u00f4nico, um ser vivo \u00e9 um sistema org\u00e2nico. \u00c9 poss\u00edvel falar em \u201csistemas econ\u00f4micos\u201d, que descrevem os mecanismos de produ\u00e7\u00e3o, aloca\u00e7\u00e3o de recursos e distribui\u00e7\u00e3o de bens e servi\u00e7os em determinado territ\u00f3rio, com seus diferentes mecanismos de regula\u00e7\u00e3o e institui\u00e7\u00f5es. Mas as sociedades s\u00e3o sistemas abertos, e por isto, quando usada para a implementa\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas, a linguagem de sistemas \u00e9 sobretudo uma abordagem, uma perspectiva para entender din\u00e2micas complexas, e n\u00e3o uma teoria ou uma t\u00e9cnica propriamente ditas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A perspectiva de sistemas tem sido defendida como uma alternativa mais adequada para a implementa\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas complexas (\u201cwicked problems\u201d) do que abordagens mais tradicionais como os modelos lineares (em que uma ag\u00eancia central identifica as melhores pr\u00e1ticas e trata de implement\u00e1-las) e os modelos cooperativos (em que se estabelecem fortes pactos de colabora\u00e7\u00e3o entre diferentes setores tanto na cria\u00e7\u00e3o de conhecimentos como em sua implementa\u00e7\u00e3o). Na perspectiva de sistemas, h\u00e1 um esfor\u00e7o para identificar e tomar em considera\u00e7\u00e3o interesses, valores e orienta\u00e7\u00f5es divergentes, e as rela\u00e7\u00f5es do sistema com o ambiente pol\u00edtico, econ\u00f4mico e institucional mais amplo. N\u00e3o existem regras fixas de como fazer isto, mas alguns instrumentos que s\u00e3o geralmente utilizados,&nbsp;&nbsp;como o fortalecimento do papel das lideran\u00e7as, a cria\u00e7\u00e3o de redes de organiza\u00e7\u00f5es que compartem objetivos convergentes e cujas lideran\u00e7as estejam dispostas a colaborar, e formas de comunica\u00e7\u00e3o que n\u00e3o sejam unilaterais mas tomem em conta a pluralidade de interesses e orienta\u00e7\u00f5es dos diferentes participantes. Estes sistemas de implementa\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas n\u00e3o s\u00e3o criados e muito menos fixados por leis, mas desenvolvidos na pr\u00e1tica por lideran\u00e7as institucionais que precisam avaliar, tomar decis\u00f5es e fazer ajustes ao longo do caminho,&nbsp;&nbsp;e n\u00e3o, simplesmente, executar o que consta de uma lista fixa de metas&nbsp;(Best &amp; Holmes, 2010; <a href=\"https:\/\/www.ncbi.nlm.nih.gov\/pmc\/articles\/pmc7054651\/\">Haynes, Garvey, Davidson, &amp; Milat, 2020<\/a>; Head, 2019).&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A proposta do SNE preconizada&nbsp;<em>pelo Todos Pela Educa\u00e7\u00e3o<\/em>, pretende, ao mesmo tempo, resolver alguns problemas formais de coordena\u00e7\u00e3o e divis\u00e3o do trabalho entre os diversos n\u00edveis da Federa\u00e7\u00e3o e implantar mecanismos de colabora\u00e7\u00e3o.&nbsp;&nbsp;Mas a colabora\u00e7\u00e3o&nbsp;n\u00e3o pode ser&nbsp;estabelecida por lei, pois&nbsp;depende do exerc\u00edcio efetivo de lideran\u00e7as capazes promov\u00ea-la.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quais problemas formais de coordena\u00e7\u00e3o e divis\u00e3o do trabalho em educa\u00e7\u00e3o precisam ser estabelecidos por lei no Brasil? J\u00e1 existe uma regra segundo a qual cabe ao governo federal, prioritariamente, a educa\u00e7\u00e3o superior, aos governos estaduais o ensino m\u00e9dio, e aos munic\u00edpios a educa\u00e7\u00e3o fundamental e pr\u00e9-escolar. A situa\u00e7\u00e3o atual, em que muitas vezes estados e munic\u00edpios mant\u00eam redes escolares paralelas nas mesmas localidades, \u00e9 disfuncional, e deveria ser evitada, mas a simples aprova\u00e7\u00e3o de uma lei proibindo esta superposi\u00e7\u00e3o poderia criar&nbsp;&nbsp;mais problemas do que benef\u00edcios, desmontando redes existentes sem a garantia de que seriam substitu\u00eddas por um conjunto melhor. O governo federal tem responsabilidades gerais de coordena\u00e7\u00e3o, desenvolvendo sistemas de informa\u00e7\u00e3o e de avalia\u00e7\u00e3o, estabelecendo padr\u00f5es de qualidade, e de financiamento complementar.. Mas programas espec\u00edficos como os de financiamento centralizado da forma\u00e7\u00e3o de professores, merenda, transporte escolar e produ\u00e7\u00e3o de livros did\u00e1ticos deveriam ser reavaliados, em vista os riscos e inefici\u00eancias associadas \u00e0 opera\u00e7\u00e3o centralizada.&nbsp;&nbsp;Estados e munic\u00edpios tamb\u00e9m t\u00eam muitas destas atribui\u00e7\u00f5es,&nbsp;&nbsp;mas a capacidade de implementa\u00e7\u00e3o varia muito de lugar&nbsp;para lugar. Interven\u00e7\u00f5es ou interfer\u00eancias do governo federal, se necess\u00e1rias, possivelmente seriam mais eficazes se calibradas e ajustadas a problemas espec\u00edficos ou \u00e0 condi\u00e7\u00e3o de alguns estados, e dificilmente o governo federal dispor\u00e1 de capacidade e meios para atender munic\u00edpios de maneira espec\u00edfica.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Isto significa que n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel nem desej\u00e1vel estabelecer, por lei, uma divis\u00e3o r\u00edgida de fun\u00e7\u00f5es e atribui\u00e7\u00f5es entre governo federal,&nbsp;&nbsp;estados e munic\u00edpios, e sim orienta\u00e7\u00f5es gerais, partindo do princ\u00edpio que \u00e9 sempre melhor fortalecer a autonomia local, e n\u00e3o o poder central, a n\u00e3o ser de forma subsidi\u00e1ria e quando&nbsp;indispens\u00e1vel. Na verdade, estas leis&nbsp;&nbsp;j\u00e1 existem \u2013 at\u00e9 mais do que o que seria desej\u00e1vel ou necess\u00e1rio. N\u00e3o h\u00e1 nada que o governo federal, estados ou munic\u00edpios devam fazer para revolucionar a educa\u00e7\u00e3o que&nbsp;&nbsp;n\u00e3o consigam por falta de leis ou normas.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O Brasil tem uma tradi\u00e7\u00e3o perversa de legisla\u00e7\u00f5es excessivas que, no caso da educa\u00e7\u00e3o,&nbsp;&nbsp;se multiplicam em uma infinidade de decretos, pareceres, regulamentos e orienta\u00e7\u00f5es normativas que se sucedem e que deveriam ser reduzidas ao m\u00ednimo, pois&nbsp;&nbsp;seu \u00fanico efeito \u00e9 sobrecarregar de trabalho as escolas e secretarias de educa\u00e7\u00e3o. As escolas precisam de regras b\u00e1sicas para operar. A sociedade e as fam\u00edlias precisam de instrumentos claros para fazer valer os seus direitos.&nbsp;&nbsp;A opera\u00e7\u00e3o das escolas privadas \u2013 isoladas ou pertencentes a redes de ensino &#8211;&nbsp;&nbsp;deixa claro que elas podem funcionar sem necessidade de tutela adicional.&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A coopera\u00e7\u00e3o entre governos estaduais e municipais para a implementa\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas de melhoria da qualidade na educa\u00e7\u00e3o b\u00e1sica \u00e9 desej\u00e1vel e pode dar bons resultados, como no caso muitas vezes citado do Estado do Cear\u00e1. Mas esta coopera\u00e7\u00e3o, para existir, n\u00e3o depende de legisla\u00e7\u00e3o, e sim de lideran\u00e7as motivadas e em condi\u00e7\u00f5es de tomar iniciativa, que tem sido raras&nbsp;(<a href=\"https:\/\/www.scielo.br\/j\/rbedu\/a\/GgFJfHJLdjYnG3TQMJfK8pH\/?format=pdf&amp;lang=pt\">Segatto &amp; Abrucio, 2016<\/a>).&nbsp;&nbsp;O sistema proposto pelo&nbsp;<em>Todos pela Educa\u00e7\u00e3o<\/em>&nbsp;tem como ideia central a no\u00e7\u00e3o de&nbsp;que a \u00fanica maneira de implementar pol\u00edticas p\u00fablicas complexas \u00e9 atrav\u00e9s de conselhos ou \u00f3rg\u00e3os deliberativos em todas as inst\u00e2ncias, capazes de estabelecer pactos de coopera\u00e7\u00e3o que garantam os direitos&nbsp;e os interesses de todas as partes. As palavras \u201cpactua\u00e7\u00e3o\u201d e \u201cpacto\u201d, que aparecem no texto no texto mais de cem vezes.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta ideia tem origem em um conceito idealizado de gest\u00e3o democr\u00e1tica, ou&nbsp;&nbsp;democracia participativa, desenvolvido em contraposi\u00e7\u00e3o ao modelo mais tradicional de democracia representativa, que foi fortemente promovido pelos governos do Partido dos Trabalhadores, sobretudo nas \u00e1reas de educa\u00e7\u00e3o e sa\u00fade. Foi uma experi\u00eancia controversa que n\u00e3o teve continuidade e ainda precisaria ser mais bem analisada&nbsp;(Rhodes\u2010Purdy, 2017). O interesse por estas formas de delibera\u00e7\u00e3o e pactua\u00e7\u00e3o local se explica, certamente, pelos conhecidos problemas da democracia representativa brasileira, tanto no funcionamento do legislativo quanto do poder executivo, nos diferentes n\u00edveis de governo. Mas, ao lado do evidente benef\u00edcio de ter a presen\u00e7a e a participa\u00e7\u00e3o ativa de membros dos diversos setores envolvidos nas tomadas de decis\u00e3o, que pode ser realizada de diferentes maneiras, o risco quase certo \u00e9 a captura destes conselhos e f\u00f3runs por grupos mais organizados, fazendo com que os interesses corporativos pactuados acabem prevalecendo sobre o interesse geral, e a grande dificuldade de introduzir inova\u00e7\u00f5es disruptivas capazes de alterar as rotinas estabelecidas. Paradoxalmente,&nbsp;&nbsp;ao lado da \u00eanfase na gest\u00e3o participativa, existe tamb\u00e9m a tend\u00eancia a congelar em lei,&nbsp;&nbsp;e se poss\u00edvel na Constitui\u00e7\u00e3o, todos os direitos e interesses dos diferentes participantes, para evitar que eles deixem de ser executados pelos governantes do momento. A grande experi\u00eancia de delibera\u00e7\u00e3o participativa e pactua\u00e7\u00e3o na educa\u00e7\u00e3o brasileira foi a elabora\u00e7\u00e3o do Plano Nacional de Educa\u00e7\u00e3o de 2014, que se transformou em uma agrega\u00e7\u00e3o das demandas de todos os participantes, todas fixadas em lei, sem que trouxessem benef\u00edcios para a educa\u00e7\u00e3o do pa\u00eds. O mesmo se pode&nbsp;dizer da experi\u00eancia mais recente da Base Nacional Curricular Comum, tamb\u00e9m desenvolvida, supostamente, por mecanismo participativo, que levou a um documento prolixo e quase inintelig\u00edvel de 600 p\u00e1ginas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Medida por par\u00e2metros internacionais como a avalia\u00e7\u00e3o do PISA, a qualidade da educa\u00e7\u00e3o brasileira \u00e9 muito baixa, mas pesquisas de opini\u00e3o mostram que a popula\u00e7\u00e3o n\u00e3o tem esta percep\u00e7\u00e3o. Em uma pesquisa IBOPE Intelig\u00eancia de 2008,&nbsp;&nbsp;41% dos entrevistados classificaram a educa\u00e7\u00e3o p\u00fablica brasileira como \u00f3tima ou boa, 35% como regular, e s\u00f3 9% diziam que o principal problema era a qualidade IBOPE Intelig\u00eancia, 2008). Mais recentemente, uma p<a href=\"http:\/\/portal.mec.gov.br\/component\/tags\/tag\/ibope\">esquisa CNI-IPOPE de abril de 2019<\/a> mostrou que &nbsp;\u201c51% dos brasileiros aprovam as a\u00e7\u00f5es do governo em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 educa\u00e7\u00e3o&#8221;. Al\u00e9m dos problemas de qualidade da educa\u00e7\u00e3o b\u00e1sica, existem graves problemas na forma em que o ensino superior \u00e9 financiado, organizado e avaliado; no ensino m\u00e9dio, cuja reforma mais recente ainda n\u00e3o foi implementada; no ensino profissional de n\u00edvel m\u00e9dio e superior, que n\u00e3o consegue se desenvolver; e sobretudo na falta de estrat\u00e9gias para atrair pessoas de talento e&nbsp;&nbsp;qualificar os&nbsp;&nbsp;professores para o magist\u00e9rio. No mundo inteiro, os sistemas educacionais se transformam continuamente, diante do impacto das novas tecnologias de informa\u00e7\u00e3o e comunica\u00e7\u00e3o, das transforma\u00e7\u00f5es do mercado de trabalho, das mudan\u00e7as demogr\u00e1ficas e dos novos conhecimentos produzidos por pesquisas sobre os processos educativos, e por isto mesmo n\u00e3o podem ser congelados em leis imut\u00e1veis.&nbsp;&nbsp;Para sair do atual patamar de mediocridade, a educa\u00e7\u00e3o brasileira precisa de lideran\u00e7as que estejam em dia com estes desenvolvimentos, tenham legitimidade para introduzir as modifica\u00e7\u00f5es que sejam necess\u00e1rias, e que n\u00e3o estejam tolhidas pelo emaranhado normativo que hoje emperra as iniciativas, sobretudo no setor p\u00fablico.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O ideal seria que esta lideran\u00e7a fosse exercida pelo governo federal, mas as experi\u00eancias das \u00faltimas d\u00e9cadas n\u00e3o permitem nutrir muitas esperan\u00e7as.&nbsp;&nbsp;&nbsp;Algumas ag\u00eancias federais, como o INEP e a CAPES, em alguns per\u00edodos e em determinadas \u00e1reas, conseguiram exercer um papel significativo de lideran\u00e7a e inova\u00e7\u00e3o, mas mesmo estas sofrem com o duplo problema da instabilidade pol\u00edtica da administra\u00e7\u00e3o central e da rigidez burocr\u00e1tica do servi\u00e7o p\u00fablico.&nbsp;&nbsp;Por outro lado, existem muitas iniciativas locais, p\u00fablicas e privadas, que acabam se perdendo pelo peso excessivo da m\u00e1quina federal.&nbsp;&nbsp;Mal comparando, a federa\u00e7\u00e3o brasileira \u00e9 muito mais pr\u00f3xima dos Estados Unidos, em que vitalidade do sistema educacional se d\u00e1 sobretudo nos Estados e no setor privado, do que de pa\u00edses centralizados como a Fran\u00e7a, em que o governo central exerce um papel mais forte,&nbsp;&nbsp;focado em poucas quest\u00f5es de natureza mais estrat\u00e9gica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">O atual marco federativo n\u00e3o impede um munic\u00edpio ou rede estadual de ensino de promover uma revolu\u00e7\u00e3o na educa\u00e7\u00e3o. A contribui\u00e7\u00e3o do governo federal seria mais eficaz se limitada a quest\u00f5es que efetivamente poderiam ser mais bem exercidas por esse n\u00edvel de governo \u2013 como a quest\u00e3o de curr\u00edculos, avalia\u00e7\u00e3o e corre\u00e7\u00e3o de inequidades via financiamento.&nbsp;&nbsp;Para al\u00e9m disso, o governo federal poderia contribuir reduzindo o cipoal regulamentar e, eventualmente, estimulando inova\u00e7\u00f5es de efic\u00e1cia comprovada mediante certames competitivos. H\u00e1 muitos instrumentos mais eficazes para melhorar a educa\u00e7\u00e3o do que criando um \u201cSistema Nacional\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Refer\u00eancias<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Best, A., &amp; Holmes, B. (2010). Systems thinking, knowledge and action: towards better models and methods. <em>Evidence &amp; Policy: A Journal of Research, Debate and Practice, 6<\/em>(2), 145-159.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Haynes, A., Garvey, K., Davidson, S., &amp; Milat, A. (2020). What can policy-makers get out of systems thinking? Policy partners\u2019 experiences of a systems-focused research collaboration in preventive health. <em>International Journal of Health Policy and Management, 9<\/em>(2), 65.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Head, B. W. (2019). Forty years of wicked problems literature: Forging closer links to policy studies. <em>Policy and Society, 38<\/em>(2), 180-197.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ibope Intelig\u00eancia. &#8220;Pesquisa de Opini\u00e3o P\u00fablica sobre a educa\u00e7\u00e3o b\u00e1sica p\u00fablica no Brasil&#8221; &nbsp;(2008), dispon\u00edvel em <a href=\"http:\/\/g1.globo.com\/jornaldaglobo\/download\/0,,4714-1,00.pdf\">http:\/\/g1.globo.com\/jornaldaglobo\/download\/0,,4714-1,00.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lindblom, C. (2018). <em>The science of \u201cmuddling through\u201d<\/em>: Routledge.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Rhodes\u2010Purdy, M. (2017). Participatory Governance in Latin America: Promises and Limitations. <em>Latin American Politics and Society, 59<\/em>(3), 122-131.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Segatto, C. I., &amp; Abrucio, F. L. (2016). A coopera\u00e7\u00e3o em uma federa\u00e7\u00e3o heterog\u00eanea: o regime de colabora\u00e7\u00e3o na educa\u00e7\u00e3o em seis estados brasileiros. <em>Revista Brasileira de Educa\u00e7\u00e3o, 21<\/em>(65), 411-429.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Todos pela Educa\u00e7\u00e3o. (2021). <em>Nota T\u00e9cnica:&nbsp; Sistema Nacional de Educa\u00e7\u00e3o<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-css-opacity\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n<!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on the_content --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on the_content -->","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Simon Schwartzman e Jo\u00e3o Batista Araujo e Oliveira (Publicado em Valor Econ\u00f4mico &#8211; Opini\u00e3o, 30\/06\/2021) O Brasil precisa, certamente, de&nbsp;&nbsp;pol\u00edticas p\u00fablicas que melhorem a qualidade da educa\u00e7\u00e3o,&nbsp;&nbsp;reduzam as grandes desigualdades de oportunidade de estudar entre pessoas de diferentes condi\u00e7\u00f5es sociais e regi\u00f5es, e fa\u00e7am com que os recursos dispon\u00edveis, e os que possam ser acrescentados &hellip; <a href=\"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/precisamos-de-um-sistema-nacional-de-educacao\/\" class=\"more-link\">Continue reading<span class=\"screen-reader-text\"> &#8220;Precisamos de um Sistema Nacional de Educa\u00e7\u00e3o?&#8221;<\/span><\/a><!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on get_the_excerpt --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on get_the_excerpt --><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[22],"tags":[],"class_list":["post-6830","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-educacao"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6830","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6830"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6830\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7624,"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6830\/revisions\/7624"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6830"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6830"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6830"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}