{"id":986,"date":"2009-02-13T02:19:18","date_gmt":"2009-02-13T05:19:18","guid":{"rendered":"http:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/?p=986"},"modified":"2009-12-23T09:14:00","modified_gmt":"2009-12-23T12:14:00","slug":"os-desafios-da-educacao-superior-na-america-latinathe-challenges-of-higher-education-in-latin-america","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/os-desafios-da-educacao-superior-na-america-latinathe-challenges-of-higher-education-in-latin-america\/","title":{"rendered":"Os desafios da educa\u00e7\u00e3o superior na Am\u00e9rica Latina|The challenges of higher education in Latin America"},"content":{"rendered":"

Asuntos del Sur, <\/em>um site dedicado a discutir cen\u00e1rios para a\u00a0 Am\u00e9rica Latina, publicou o texto abaixo, que foi depois objeto de uma s\u00e9rie de coment\u00e1rios de v\u00e1rias partes da regi\u00e3o. Transcrevo abaixo meu texto, e na pr\u00f3xima postagem as indica\u00e7\u00f5es dos coment\u00e1rios que foram feitos. <\/em><\/p>\n

EDUCACION: Los desaf\u00edos de la educaci\u00f3n superior en Am\u00e9rica Latina<\/strong><\/p>\n

Los procesos de crecimiento, diferenciaci\u00f3n y segmentaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior, que se acent\u00faan en Am\u00e9rica Latina a partir de los a\u00f1os 90, asociados a serios problemas de calidad, equidad y relevancia, no son el resultado de pol\u00edticas p\u00fablicas o econ\u00f3micas de los gobiernos de aquellos a\u00f1os, sino que del amplio proceso de masificaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior que ha ocurrido en todo el mundo desde entonces, proceso del cual Am\u00e9rica Latina participa con retrazo.<\/p>\n

Los pa\u00edses latinoamericanos han respondido a este proceso de dos maneras principales. En algunos,\u00a0 las universidades p\u00fablicas crecieron hasta llegar a centenas de miles de estudiantes. En la medida en que se tornaban inmanejables, esto llev\u00f3 a la creaci\u00f3n de universidades regionales, y tambi\u00e9n a mayor abertura para la creaci\u00f3n de universidades privadas. En otros, como Brasil, Chile y Colombia, adonde ya hab\u00eda un sistema privado de educaci\u00f3n superior establecido, este sistema privado creci\u00f3 y absorbi\u00f3 la mayor parte de la demanda, dejando las universidades p\u00fablicas relativamente protegidas.<\/p>\n

Para entender lo que ha pasado, y tener condiciones de pensar mejores alternativas para el futuro, es necesario deshacer una narrativa bastante corriente sobre como eran las universidades en la regi\u00f3n hace\u00a0 tres o cuatro d\u00e9cadas, sustituy\u00e9ndola por una perspectiva m\u00e1s cercana a la realidad. Esta narrativa equivocada, con algunas variaciones, es que, gracias al movimiento de la Reforma Universitaria que empez\u00f3 en C\u00f3rdoba hace casi cien a\u00f1os, las universidades p\u00fablicas latinoamericanas se constituyeron como instituciones democr\u00e1ticas, de alta competencia y orientadas a las cuestiones de inter\u00e9s cultural y social, virtudes que las pol\u00edticas de ajuste econ\u00f3mico, orientaci\u00f3n hacia el mercado, b\u00fasqueda de eficiencia y privatizaci\u00f3n de los a\u00f1os 90 trataron de destruir.<\/p>\n

Si es verdad que el movimiento de la Reforma, al dar m\u00e1s poderes a los estudiantes y maestros en las universidades, las hizo internamente m\u00e1s democr\u00e1ticas, esta democracia no se tradujo en beneficios para la sociedad m\u00e1s amplia. Las universidades no jugaron un papel significativo en la formaci\u00f3n de docentes de buena calidad para la educaci\u00f3n b\u00e1sica y media, y, cuando aumentaron de tama\u00f1o para responder a la demanda, no crearon mecanismos adecuados para impedir que muchos de sus estudiantes, sino la mayor\u00eda, jam\u00e1s lograran obtener los t\u00edtulos superiores que buscaban. Adem\u00e1s, las universidades se estratificaron internamente, con alta selectividad en los cursos de graduaci\u00f3n en las carreras tradicionales, como medicina e ingenier\u00eda, y baja selectividad y control de calidad en las profesiones sociales, humanas y en la formaci\u00f3n de maestros.<\/p>\n

Con las excepciones de siempre, la calidad de la investigaci\u00f3n cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica en la regi\u00f3n nunca fue muy buena. La investigaci\u00f3n cient\u00edfica siempre fue muy limitada y sin proyecci\u00f3n internacional, y los pocos ejemplos de universidades que han desarrollado actividades significativas de transferencia de conocimientos, capacitaci\u00f3n y ayuda t\u00e9cnica a los gobiernos, empresas y a la poblaci\u00f3n siempre fueron m\u00e1s bien la excepci\u00f3n que la regla. En la formaci\u00f3n profesional, los mecanismos de gobierno colegiados y participativos han limitado la posibilidad de la utilizaci\u00f3n de sistemas de control de calidad que pudieran amenazar a personas de prestigio o grupos acad\u00e9micos dentro de las instituciones, as\u00ed como pol\u00edticas activas de b\u00fasqueda de talentos.<\/p>\n

La narrativa convencional suele plantear una oposici\u00f3n entre las universidades p\u00fablicas, orientadas al desarrollo de valores p\u00fablicos y de ciudadan\u00eda, y las privadas, orientadas hacia el mercado. En esta perspectiva, la gran amenaza a la educaci\u00f3n superior en Am\u00e9rica Latina seria el riesgo de la privatizaci\u00f3n.\u00a0 De hecho, desde sus inicios, las universidades latinoamericanas, centradas en las carreras cl\u00e1sicas del derecho, la medicina y la ingenier\u00eda, estuvieron orientadas hacia el mercado, y siempre fueron dirigidas por personas con fuerte participaci\u00f3n en el mercado de trabajo. La diferencia importante entre el pasado y ahora es que, antes, el principal empleador eran los gobiernos, y la alternativa a las carreras pol\u00edticas o al empleo p\u00fablico eran las profesiones liberales. No se puede esperar que las universidades no capaciten las personas para la vida del trabajo, y no hay incompatibilidad entre competencia profesional y capacidad de absorber cultura y mirar cr\u00edticamente a la sociedad.<\/p>\n

Los movimientos estudiantiles, y muchos profesores en las facultades y departamentos de ciencias sociales, tienen gran tradici\u00f3n de mirar cr\u00edticamente sus sociedades y buscar formas de transformarlas por la movilizaci\u00f3n pol\u00edtica, pero esto no ha creado una tradici\u00f3n de pensamiento social consistente que se pueda identificar como resultante de la labor universitaria y acad\u00e9mica.<\/p>\n

Ese pasado no recomienda que se vuelva a las universidades tradicionales, en su formato tradicional, para buscar respuestas a los procesos crecientes de diferenciaci\u00f3n, diversificaci\u00f3n y segmentaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior en los pa\u00edses de la regi\u00f3n. Mas all\u00e1 de sus problemas, estas universidades tienen papeles importantes para jugar, y para esto necesitan utilizar de manera m\u00e1s eficiente sus recursos, preparar mejor para las profesiones de mercado, que son m\u00e1s competitivas que las tradicionales, fortalecer su capacidad de investigaci\u00f3n y establecer puentes efectivas de colaboraci\u00f3n y participaci\u00f3n con la sociedad m\u00e1s amplia que las mantienen. Pero el universo de la educaci\u00f3n superior contempor\u00e1nea es mucho m\u00e1s amplio que el de estas instituciones.<\/p>\n

Una decisi\u00f3n importante que los pa\u00edses tienen que tomar es en que medida la absorci\u00f3n de la educaci\u00f3n de masas se va hacer por las universidades p\u00fablicas o privadas. Hay buenos argumentos de los dos lados. No es verdad que, en principio, solamente instituciones p\u00fablicas logren dar formaci\u00f3n de calidad, o que las privadas, y las con fines de lucro sean siempre malas \u2013 hay buenas y malas instituciones en todos los sectores. Pero lo que se considera calidad en una instituci\u00f3n de elite es muy distinto de lo que se considera calidad en una instituci\u00f3n orientada hacia la educaci\u00f3n masiva.<\/p>\n

Del punto de vista de la equidad, hay quienes argumentan que las instituciones p\u00fablicas deben atender con prioridad a la poblaci\u00f3n de menores ingresos, que ahora est\u00e1n buscando la educaci\u00f3n superior en grandes n\u00fameros, dejando para el sector privado la educaci\u00f3n m\u00e1s cara y compleja que los estudiante con m\u00e1s recursos y que m\u00e1s se beneficiar\u00e1n pueden pagar. Pero, por otra parte, la formaci\u00f3n de alto nivel, sobretodo en las carreras m\u00e1s t\u00e9cnicas, de la misma manera que la investigaci\u00f3n universitaria, necesitan de financiaci\u00f3n p\u00fablica, y de hecho son las universidades p\u00fablicas, en casi todos los pa\u00edses, que desarrollan actividades de investigaci\u00f3n, programas avanzados de postgrado y mantienen carreras profesionales de m\u00e1s calidad.<\/p>\n

Dif\u00edcilmente las mismas instituciones har\u00e1n bien estos dos tipos de formaci\u00f3n de elite y de masas. Es necesario que, en el universo complexo y diferenciado de la educaci\u00f3n superior contempor\u00e1nea, las instituciones, p\u00fablicas y privadas, busquen sus nichos de actuaci\u00f3n, y los gobiernos desarrollen pol\u00edticas de regulaci\u00f3n, incentivos y apoyo financiero para que, en su conjunto, las sociedades produzcan educaci\u00f3n superior en la cantidad y con la calidad necesarios.<\/p>\n

En resumen, desaf\u00edos ineludibles a la evoluci\u00f3n de la ense\u00f1anza superior en Am\u00e9rica Latina, en el siglo XXI, exigen respuestas innovadoras y pragm\u00e1ticas, a fines de lograr objetivos sociales m\u00e1s amplios. Teniendo en cuenta el contexto de masificaci\u00f3n, diversificaci\u00f3n y segmentaci\u00f3n, \u00bfen qu\u00e9 medida la pluralidad de actores p\u00fablicos y privados es necesaria al avance de la ense\u00f1anza superior en la regi\u00f3n? \u00bfC\u00f3mo las instituciones privadas pueden contribuir a la realizaci\u00f3n de objetivos sociales? M\u00e1s all\u00e1 de divisiones tradicionales, sino simplistas, de los sectores p\u00fablicos y privados de la educaci\u00f3n, \u00bfcu\u00e1les ser\u00edan los sistemas m\u00e1s eficaces de financiaci\u00f3n y de regulaci\u00f3n de la ense\u00f1anza superior, desde la licenciatura hasta los ciclos m\u00e1s avanzados de formaci\u00f3n y de investigaci\u00f3n? \u00bfC\u00f3mo mejorar la accesibilidad a la educaci\u00f3n superior en Am\u00e9rica Latina? \u00bfC\u00f3mo asegurar la calidad y la relevancia de las instituciones de elite y de masas, que deben estar aptas a desarrollar el pensamiento cr\u00edtico y preparar los estudiantes para el mercado de trabajo, sin perder demasiado terreno a los intereses corporativistas? \u00bfCu\u00e1les pol\u00edticas e incentivos permitir\u00edan crear puentes m\u00e1s efectivos entre la investigaci\u00f3n cient\u00edfica y la sociedad?<\/p>\n

Estas cuestiones urgen ideas y acciones de los acad\u00e9micos, estudiantes, reformadores, pol\u00edticos, bancos de desarrollo y todos los que se interesan por la educaci\u00f3n superior en Am\u00e9rica Latina y al futuro de sus sociedades.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Asuntos del Sur, um site dedicado a discutir cen\u00e1rios para a\u00a0 Am\u00e9rica Latina, publicou o texto abaixo, que foi depois objeto de uma s\u00e9rie de coment\u00e1rios de v\u00e1rias partes da regi\u00e3o. Transcrevo abaixo meu texto, e na pr\u00f3xima postagem as indica\u00e7\u00f5es dos coment\u00e1rios que foram feitos. EDUCACION: Los desaf\u00edos de la educaci\u00f3n superior en Am\u00e9rica … Continue reading “Os desafios da educa\u00e7\u00e3o superior na Am\u00e9rica Latina|The challenges of higher education in Latin America”<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[24,11],"tags":[],"class_list":["post-986","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-america-latina","category-educacao-superior"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/986","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=986"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/986\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1555,"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/986\/revisions\/1555"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=986"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=986"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.schwartzman.org.br\/sitesimon\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=986"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}